六宜高速“征心”破解征迁“顽疾”
发布时间:2011-08-26 01:20

  征地拆迁工作,素有“天下第一难”之称。

  在河池,山多地少,俗有“八山一水一分田”的说法。村民对于土地,惜之如金。这里,如何开展好征地拆迁工作,持久考验着征迁工编辑的智慧与毅力。

  然而,在六寨至河池、宜州至河池高速公路(简称“六宜高速”)征地拆迁这场“主战”中,两年多的时间里,六宜高速用“征心”化解了这一难题,实现了“和谐征迁”。

  截至目前,六宜高速全长210公里的征地拆迁工作,花阳“神树”、“未解放”的争议地、东江里仁、红星里、大赧屯等征迁“顽疾”得到一一破解,全线未发生一起因违法征迁引发的恶性事件。仅剩的才吉、肯研两处60余户房屋拆迁“硬骨头”,也已经实现了“质”的突破。

  影响六宜高速主线通车的最后征迁“屏障”,有望8月底之前有效解决。

组织 举措

  强有力的组织,成为确保工作高效的坚强后盾。

  2009年初,六宜高速及河池市分别成立征地拆迁指挥部,工作力量充足到位,双重机构高效运作。

  六宜高速以魏作标副指挥长为负责人,20个项目经理部分别抽出3人共65人深入现场协调征迁事宜。河池市成立以市长谢志刚为指挥长的征拆指挥部,南丹县、金城江区、宜州市分别成立由主要领导为指挥长的分指挥部,乡(镇)政府成立领导小组,同时组建一支实地征地拆迁的队伍,共投入征地拆迁人员共360余人。

  “战斗”在六宜高速全线的征迁工作人员,最高峰时达到800人。

  随着征迁工作走向深入,一些深层次的矛盾浮出“水面”,成为了“顽疾”。其中,三大主要因素——要价过高、土地权属纠纷和历史遗留问题,成为工作人员必须花费巨大精力沟通、协调化解的关键。

  “征迁有道,破解有方”。进入2010年,征迁工作组织领导得到进一步加强。以指挥长赵德新为组长的六宜高速领导班子及协调部、工程部、合同计划部、财务部等4部门,与河池市、县、区分指挥部人员联合组成更广泛的攻坚小组,明确责任,分片包干,每隔15天向河池市委、市政府进行征迁专题汇报,并积极向自治区交通厅、发改委、国资委、重点办等相关部门报告。

  有了领导的高度重视,如同吃下了一颗“定心丸”。

  攻坚成员沉下心,把协调会议自上而下开到村头村尾。
  征迁问题提上桌,把群众焦点轻重缓急细分定时定责。

  通过找准突破口,六河2标漫天要价的花阳“神树”、六河3、4标“未解放”的权属争议地等90多个影响重要控制性工程建设的征迁难题百分之九十实现了和谐征迁。

真心 征心

  对于广西,六宜高速的通车将在“十二五”开局之年实现全区所有地市贯通高速公路,对加强黔桂两省(区)经济学问合作交流,推进西部大开发,促进泛珠江三角经济区和中国——东盟自由贸易区合作具有重要意义。对于河池,这条出海出省出边大通道,将会是一条促进区域经济科学发展的“腾飞之路”。

  意义如何重要,老百姓眼中需要的也许是更实在的实惠。多进几次民居,多拉几次家长里短,或许更能让群众感受高速公路建设的重要。

  六宜高速征迁工编辑正是充分使用了这一法宝。用“征心”获得了“真心”,实现了高速公路沿线群众主动配合征迁,和谐征迁。

  “征心”一:严格依法开展征地拆迁。六宜高速严格依照《土地管理法》和政府制定的补偿标准,将补偿标准公开交给群众,同对严格按照国家规定进行征地拆迁。如在土地丈量、房屋丈量中,实行“五到场”,即户主到、村民小组长确认、相邻土地的户主到场、地方政府工作人员到场、业主工作人员到场,五方在记录表上签字确认,然后上墙公式,实行告示制度,实行征地拆迁公开、公平、透明,让群众放心。

  “征心”二:及时发放征地拆迁补偿经费,确保补偿经费及时足额发放到群众手中,使他们的利益及时得到兑现。

  “征心”三:耐心细致做好说服工作。在征地拆迁工作中,工作人员风里来,雨里去,把工作做到了家家户户,拉家常、讲道理,取得拆迁户的支撑与配合;遇到不理解难沟通的情况,工作人员忍住少数群众的谩骂,苦口婆心,反复、深入地做思想工作,拉近与拆迁户的感情距离,使他们一步步转化为好帮手、好朋友,从而赢得了群众的拥护和支撑。有的群众主动申请,提前丈量登记;有的群众甚至自觉提前拆迁房屋。

  “征心”四:力所能及为群众办好事、实事。“修路架桥,本为造福百姓”。六宜高速党委及各施工单位临时党组织,与地方党组织一对一签订“企村联建”协议,深入开展“支部联建、征拆联建、用工联建、培训联建、设施联建、项目联建、学问联建、惠民联建”为主要内容的“企村八联建”,实现了党建与重大项目建设“双赢”,让沿线村民真真切切感受到 “民心工程”。

  全方位的举措,改变了一部分人最初的抵触情绪,从而加快了征迁步伐。

  征迁伊始,六宜高速4个月内即完成丈量征地面积102%,签订协议书15498亩,兑现征地14900亩,兑现补偿款3.46亿元。丈量房屋拆迁面积89734平方米,迁坟3860座,有效保障了项目建设用地。

先锋 力量

  一年前,六宜高速规定每月统一休假四天,半月回家一趟;

  半年前,每月休假两天,每天上班时间增加半小时,一个月回家一趟是常态;

  现今,工期紧迫,六宜高速鼓励员工家属到驻地休假,报销往返路费,统一安排来驻地探亲家属的食宿。

  为加快推进征迁工作,无论天气好坏,周末与否,六宜高速征迁工作人员始终忙碌在一线。

  农历7月15日,传统中元节。女婿、女儿从湖南千里迢迢赶回南宁,想和母亲过一个团圆之夜。可他们的母亲——征迁老党员李贺舅大姐,却在六宜高速的征迁一线上忙绿得难以抽身。因为,影响主线通车的才吉屯30余户拆迁工作进入了最后攻坚阶段……中元节,大家看到的是,食堂成了亲属“团圆堂”。

  炎炎夏日,征迁工编辑身上穿的衣服经常是湿了又干,干了又湿。每解决一处拆迁难题,他们往往要三五次、甚至是数十次作工作,少部分情况下,甚至还遭受到难堪的辱骂和人身的威胁。

  但是,六宜高速的征迁工编辑,为协调处理好全线210公里的征迁协调工作,他们用自己的激情与智慧,感染着每一个与之接触的被拆迁群众。

  力量,来自于自治区党委、政府对六宜高速的高度关注。自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨、自治区主席马飚均到过六宜路视察工作,他们殷切希翼,六宜高速公路早日建成通车,造福人民。

  力量,同样来自于广西交通投资集团党委领导班子的深情厚望。作为云顶娱乐成立以来开工建设的第一条高速公路,承载了太多希翼。云顶娱乐董事长余昌文、总经理刘可在深入项目一线检查引导工作时多次强调,要坚定信心,破解征迁难题,又好又快推进工程建设,确保2011年年底建成通车,向自治区党委、政府献上一份满意答卷。

  力量,也一样来自河池市党委、政府以及渴望通高速的千千万万人民。
“要有责任感、紧迫感,切实搞好征迁工作,确保六宜高速如期建成通车。”河池市市长、市征地拆迁指挥部指挥长谢志刚在征迁推进会上多次提出要求。河池,对于加快高速公路征迁步伐、早日建成通车的渴望,可见一斑。

  进入2011年,特别是6月份之后,一些无理阻工、打、砸、抢等现象有所抬头。河池市委、市政府高度重视,进一步强化了针对高速公路建设“三组一大队”的积极作用。

  综合协调小组——以标段为核心,把征地拆迁协调工作放在施工现场。现场协调解决问题,把问题解决在萌芽状态。

  矛盾纠纷排查化解处置联合工作组——及时对矛盾纠纷进行排查、化解、处置,把矛盾纠纷问题解决在基层,避免群体性事件的发生。

  维护性施工应急处置工作组——依法按照征迁程序仍未能解决的难题,在合适的时间段,由地方政府组织相关部门稳妥实施维护性施工。

  政府的力量与六宜高速的力量形成了巨大合力。经过两年多艰苦的持久战,随着土地丈量、补偿款兑付,厂矿企业、管道、高压线等搬迁完毕,以及才吉屯、肯研村红线内最后几十户房屋拆迁逐步突破,六宜高速征迁工编辑妥善解决了河池这个地方用地紧张与经济可持续发展之间的突出矛盾,六宜高速工程建设得到稳步推进。

  截至2011年8月19日,六宜高速累计完成概算投资89.17亿元,占总概算94.92亿元的93.94%。其中,六河路完成年度投资6.99亿元,占年度计划的77.72%;宜河路完成年度投资4.81亿元,占年度计划的80.23%。六宜高速重点控制性工程拉会大桥、瑶寨隧道分别有望在9月、10月底全幅贯通。

  六宜高速公路广大建设者有信心、也有决心顺利实现2011年年底建成通车目标。


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