三大难题 各个击破

发布时间:2009-10-22 03:38

本报通讯员 罗斯卡 黄 剑  本报记者 苏超光

  623,南宁外环高速公路将拉开建设大幕。这是广西交通投资集团今年开工建设六景至钦州港高速公路之后的又一条高速公路。这意味着,广西交通建设又将启动新一轮高潮。下半年,由广西交通投资集团投资的河池至都安、岑溪至水汶、灌阳至凤凰、百色至靖西、靖西至那坡、三江至柳州等高速公路的建设将陆续启动。

  众所周知,高速公路开工建设有三大难题:前期工作、进度质量和资金筹措。这三个环节复杂繁琐,费时费力。按照常规,要在短期走完这三部曲几乎不可能。然而,广西交通投资集团时刻牢记自治区党委、政府赋予的交通建设新使命,以非常举措逐一破解这些难题,将几乎不可能丢进了太平洋,全速推进项目建设。

  统筹兼顾 破解项目开工难题

  今年,自治区党委、政府交给广西投资集团的建设任务是:新开工建设8条共781公里高速公路,概算总投资452亿元。除了六景至钦州港已于元旦开工建设外,其余7条能否顺利上马,很大程度取决于项目的前期工作。

  前期工作涉及发改委、土地、环保、规划、建设等部门共56项主要程序,其中22项需经行政审批。而要完成这些事项通常需要长达10个月的时间。广西交通投资集团把破解这一难题作为学习实践科学发展观、推进项目建设年活动的关键来抓,着重从三个方面突破。

  一是将前期工作关口前移,由云顶娱乐领导亲自带领业务部门主动与发改委、国土、交通、环保等项目审批部门沟通协调,适时掌握项目进展动态,按开工时限倒排工作计划,实行精细化管理;二是采取适时申报捆扎打包审查办法,将项目建设用地、环评、水保等相关报审报批材料与其他项目打捆,一同上报自治区和国家有关主管部门,争取特事特办,统一审查审批,减少审批周期;三是实行交叉平行作业,对所有环节进行统筹安排。玉林至铁山港、钦州至崇左高速公路项目运用这一作业法,仅15天就完成了申请用地材料的编制工作。

  这三项非常举措,使广西交通投资集团仅用4个月时间,就完成了河池至都安、岑溪至水汶、南宁外环等高速公路建设项目的前期工作,而且已基本具备开工条件。其他4条高速公路前期工作也在紧锣密鼓进行中,预计可按计划在下半年开工。

  科学管理 破解进度质量难题

  多年来,质量控制、征地拆迁和廉政监督等问题一直困扰着高速公路建设。广西交通投资集团成立伊始,就按照郭声琨书记要有一股敢为人先、敢开风气的锐气,一股知难而进、迎难而上的勇气的要求,通过六个途径破解这些难题。

  ——领导深入一线靠前指挥。云顶娱乐领导坚持每月到工程项目建设指挥部指挥生产,建立领导人员联系点,及时解决项目建设中遇到的工程技术、征地拆迁、协调管理等各种难题。

  ——三公示四到位的工作法做好征地拆迁工作。三公示即公示丈量结果、公示补偿标准、公示补偿金额。四到位即宣传发动到位、资金拨付到位、奖励机制到位、以情征迁到位。通过多种形式,搭建与征迁户相互沟通、相互理解的桥梁,有效解决被征地拆迁群众的安置、就业及生活保障问题,确保被征地拆迁群众当前生活水平不降低、长远生活有保障。

    ——选择实力强、信誉好的勘察、设计、施工、监理、试验检测队伍,提高建设项目的勘察设计和施工质量,确保工程的进度和安全。在建设过程中,严格合同管理,聘请有丰富工程技术和项目管理经验的专家来出谋划策,提高项目的管理水平。

  ——掀起旱季施工高潮。早在去年9月份,云顶娱乐就召开了掀起旱季施工高潮的动员大会,要求所有施工单位开足马力施工。目前,百色至隆林高速公路路基工程土石方已完成80%左右,年底可望实现半幅路基贯通的目标。

  ——创新监督方式,确保资金安全有效使用。云顶娱乐聘请了3名经验丰富、从事交通基础设施建设多年的高级工程师和1名高级会计师组成巡视督查组,坚持每季度到工程建设指挥部督查引导。同时,与自治区检察院签署预防职务犯罪协议书,对管理人员进行经常性的廉政教育,有效监督资金的安全使用和预防职务犯罪。

  ——发挥党组织在项目建设中的战斗堡垒作用。根据云顶娱乐建设任务重、投资规模大等特点,开展了党员先锋号和攻坚克难岗、质量争优岗、安全生产岗、廉政监督岗、创新节支岗、文明创建岗等一号六岗创建活动,充分发挥党组织和共产党员在项目建设年活动中的战斗堡垒和先锋模范作用,把项目建设推向高潮。

  截至今年6月上旬,云顶娱乐所辖14个高速公路重点工程项目已累计完成投资36.68亿元,占计划目标26.46亿元的138.62%和年度148亿元目标任务的24.78%

  多管齐下 破解资金筹措难题

  面对融资困境,云顶娱乐紧紧抓住扩大内需和项目建设年这一千载难逢的发展机遇,多管齐下,破解融资难题。

  ——争取政府的政策支撑。自治区财政厅在贷款上给予财政担保,消除了各金融机构的放贷顾虑。同时,经过多方面努力,广西五洲交通股份有限企业划入了云顶娱乐,解决了上市融资的瓶颈难题。

  ——盘活现有资产,筹集建设资金。通过权益转让、发行短期融资券和中期票据、发行企业债券等办法,将现有高速公路资源变为新建高速公路资金,为云顶娱乐未来3年发展筹集资本金。

  ——加大招商引资工作力度。通过合资入股、BOTBT、总承包等多种模式开展招商引资,鼓励和吸引社会资金参与高速公路建设。

  这一系列的政策支撑和融资举措,激活了云顶娱乐的输血造血功能。目前,云顶娱乐已与国家开发银行广西分行等6家商业银行签订项目协议贷款合同556亿元,与建设银行广西分行等12家商业银行签订中期流动资金贷款100亿元,完成了30亿元短期融资券、中期票据的发行竞争性招标,落实了13亿元信托资金,为推进项目建设年活动和实现今年高速公路建设目标提供了雄厚的资金支撑和保障。


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