撑起跨越发展的“高速时代”
——广西交通投资集团实施交通优先发展战略纪实
发布时间:2010-02-03 09:54
    广西日报   2010-01-30          ■ 本报记者 苏必庆 本报通讯员 黄 剑 文/图  
 

  金牛拱手辞岁去,瑞虎昂首报春来。

  1月23日,冬雨的微寒掩盖不住广西交通投资集团董事长余昌文内心的喜悦:2009年,该云顶娱乐圆满完成了自治区党委、政府下达“年内开工8条高速公路,完成投资148亿元”的目标任务,全年收入和利润均比上年翻了一番。

  2010年,该云顶娱乐将新开工建设灌阳至凤凰、河池至百色、来宾至马山、马山至平果、崇左至靖西、柳州至平南6条高速公路项目和实施柳州至南宁高速公路改扩建工程,将续建钦州至崇左、玉林至铁山港等14条高速公路项目,力争年内完成投资242亿元。使新建和续建高速公路项目达20个,建设总里程约2200多公里,概算总投资1200多亿元。同时,力争隆林至百色高速公路建成通车。

  当天,在该云顶娱乐2010年工作会议上,自治区副主席杨道喜寄予厚望:只有从贯彻落实科学发展观的高度,实施自治区党委、政府定下的交通优先发展战略,我区交通基础设施建设才能百尺竿头,更进一步。

  1 三大突破交通建设进入“高速时代”

  “总投资高达123.9亿元的3个高速公路项目同日开工——在2009年的倒数第三天,广西以这种浓墨重彩的方式为一年来的交通建设划上了圆满的句号。”新华社记者这样评论道。

  过去的一年,广西交通投资集团发挥了交通建设主力军和投融资主平台作用,成绩确实可圈可点。

  ——筹融资工作取得重大突破。该云顶娱乐已与国家开发银行等6家银行签订556亿元项目贷款协议;成功引入三江至柳州、百色至靖西高速公路项目合作建设方,解决资本金37亿元;通过信托计划筹集资本金13亿元;落实国家开发银行软贷款5亿元,提取银行贷款95.2亿元;积极推进短期融资券发行工作,并已成为中国银行间市场交易商协会会员;企业债券发行工作有序推进,目前已确定承销商并签订承销合同。

  ——项目开工取得重大突破。2009年内开工建设六景至钦州港、南宁外环、百色至靖西、靖西至那坡、三江至柳州、岑溪至水汶、河池至都安、桂平至来宾8条高速公路,使在建高速公路达14条,总里程1485公里,总投资856亿元。预计可创造直接和间接就业岗位334万个,拉动钢材需求148万吨、水泥1337万吨、沥青119万吨,有效拉动全区经济增长。

  ——建设投资取得重大突破。14条在建高速公路项目征迁工作总体进展顺利,为形成较大投资量打下坚实的基础。该云顶娱乐2009年度累计完成投资148.68亿元,圆满完成了全年的目标任务。

  2 克难攻坚掀起交通建设新高潮

  “建设困难前所未有、建设规模前所未有、政府重视和支撑程度前所未有、工作力度前所未有、工作成果前所未有。”余昌文一连用5个“前所未有”来表达所遇困难和取得的成果。他说,全体员工群策群力,克服了筹融资、项目前期工作、征地拆迁、项目建设等重重困难,努力实现了“开工建设8条高速公路、完成148亿元投资”的目标,出色完成了自治区党委、政府赋予的交通建设新使命。通过掀起旱季施工高潮和开展以“三比”为主要内容的劳动竞赛活动,推进高速公路建设高潮,在各项目企业设立奖励资金,对在旱季大会战中表现优异的从业单位实行重奖,对影响工程进度的责任单位和责任人予以追究。云顶娱乐先后组织开展了3次旱季施工大检查,各级干部和全体职工全力以赴、奋力拼搏,确保在项目多、工作量大、工作难度空前的情况下,项目进度、投资、质量、安全、清廉从业均处于受控状态。

  ——形成合力,支撑交通发展取得新共识。

  该云顶娱乐积极向国家发展和改革委、交通运输部以及自治区党委、政府汇报,争取国家有关部委和自治区党委、政府的大力支撑,得到了融资担保、项目审批和资本金等多方面支撑,玉林至铁山港、钦州至崇左、六景至钦州港高速公路项目争取到中央车购税补助共计26.27亿元,2009年度实际到位6亿元,中央拉动内需预算内资金补助2亿元;加强与自治区有关部门及各市的协调与沟通,有力确保了项目的顺利实施。据统计,2009年副省级以上领导到云顶娱乐考察调研或参加各种重大活动达36人次,自治区层面召开研究解决云顶娱乐问题的专题会议5次,自治区领导就云顶娱乐发展问题专门批示18次,区直各单位和地市级主要领导多次到现场考察引导工作,协调解决征地拆迁等实际问题。如此大的支撑,在广西国有企业发展史上前所未有。

  ——创新思路,项目前期工作取得新突破。

  首先是创新前期工作办法。总工办、高投企业积极主动与各项目审批单位或部门对接、沟通,每个分项工程都落实专人负责,并采用关口前移、提前准备、交叉作业等办法,强化跟踪落实,实施动态管理,超常规开展项目前期工作。百色至靖西、靖西至那坡项目指挥部积极协调、超前运作,项目前期手续报批工作均按照预定计划完成或超前完成。三江至柳州项目指挥部实行每周检查汇报制,邀请专家集中审查方案,采取及时发出提醒函等措施,加快设计工作进度。河池至都安项目指挥部编制筹备工作网络图,并不断进行优化。其次是及时对前期工作进度进行调整,倒排时间表,确保计划如期实现。高投企业一方面采取适时打捆申报,联合审批等办法,将项目相关材料打捆,一同上报自治区和国家有关主管部门,缩短审批周期;另一方面突破常规,超前规划招标工作,提前编制招标文件,提高招标效率,规范招标行为。通过努力,大大缩短了前期工作周期,为新项目的顺利开工提供保证。

  此外,按照自治区党委、政府领导关于打造“广西精品第一路”的指示精神,云顶娱乐迅速启动了柳南高速公路改扩建项目的筹备工作,3家参建运营企业及时介入,目前项目前期工作基本完成,正在进行施工图审查及招标工作。

  ——突破难点,“和谐征迁”取得新进展。

  积极依靠各级党委政府和各有关部门,主动出击,统筹协调,以点带面,全线推进。高投企业逐一排查各项目企业、指挥部在征地拆迁中遇到的重点、难点问题,并制定了有针对性的解决方案,有力地引导了各项目的征地拆迁工作。玉港企业发扬“四干”精神,全体员工放弃大部分节假日休息时间,加班加点,统筹协调,以点带面,全力破解征地拆迁工作难题;千山、万山企业抓住影响关键性工程的征迁难点和重点,采取灵活办法,逐一破解,确保了工程项目进度;金港、金城企业严格控制开支和补偿标准,提出“权属与补偿费分离、纠纷与供地分离”的处理原则,为争议土地提供了灵活、方便的解决方法,得到沿线政府和群众的认可。各项目强化宣传工作,通过资讯媒体、动态简报等渠道大力宣传征地拆迁政策和意义,争取理解和支撑。一年来,14条在建高速公路征地拆迁工作总体进展顺利,为掀起旱季施工高潮打下了良好基础。

  ——统筹谋划,项目管理取得新成效。

  首先,实施了项目精细化管理。科学制定全年工作计划,明确各项目工作目标、责任人和完成时限;云顶娱乐多次对各项目展开履约检查,加强动态管理,督促各从业单位严格履约,加大机械设备、劳力、资金的投入和施工组织管理。高投企业进一步细化工作目标,加强项目管理,每月召开分析会,采取有力措施推进项目建设速度。其次,打造高速公路精品工程。建立完善质量保证体系,严格落实质量责任制,积极开展质量创优活动,加强对监理工作的监督管理,强化监理责任制,落实现场质量监控力度,确保各在建项目质量均处于受控状态。再次,积极开展“一号六岗”(即党员先锋号和克难攻坚岗、质量争优岗、安全文明岗、科学创新岗)创建活动和实施“1150”工程(即建设一个精品工程,打造一支优秀团队,质量0遗憾,安全0事故,征地0遗留,廉政0事件,财务0差错),充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,掀起比、学、赶、帮、超的劳动竞赛高潮,着力解决项目建设难题。在高投企业的引导下,百隆指挥部探索和提炼出“一号六岗”创建标准,金港、金城企业探索出实施“1150”工程目标,去年“一号六岗”创建活动和“1150”工程在各建设项目中推广, 涌现出131名岗位能手,取得了显著成效。

  ——节约成本,勤俭治企的经营理念进一步提高。

  一是狠抓工程设计管理工作,把好工程质量关、投资关。钦州至崇左高速公路工程建设指挥部通过改桥变路基、优化隧道衬砌、膨胀土的利用等措施节约了弃方用地,工程专家组忘我工作,审查、优化设计方案。据统计,通过加强管理、优化设计全年共节省投资12.7亿元,仅施工图设计优化就节省投资4.5亿元;各项目企业根据施工实际,通过工程设计优化,节省了大量的工程投资。二是积极挖掘潜力,开源节流,勤俭治企。高速公路运营开展“堵漏增收”活动,共纠错车辆20多万辆,增收1320多万元,养路费支出节约30%。

  ——突出主业,集中资金和精力抓好高速公路建设。

  作为全区交通建设的主力军投融资主平台,该云顶娱乐增强了集中精力建设广西高速公路网的责任感和使命感,在全企业发起了总动员,集中优势兵力,决战“开工8条高速公路,完成投资148亿元”目标任务。云顶娱乐董事长和总经理亲自带队,组成两个督查组,深入项目建设一线督促、协调、引导工作,逐个标段进行排查,对施工进展较好的单位进行了表扬和奖励,对不能如期履约的单位进行约谈,对技术人员和工程机械不足的限期改正,逐一查找高速公路施工过程中存在的困难,抓住影响施工的关键性问题,协调解决,使高速公路建设掀起了一波又一波高潮。

  3 科学运营赢得社会广泛赞誉

  思路决定出路,细节决定成败。该集团各运营企业按照“更高、更严、更好”的要求,抓好转企改制工作,控制成本开支,着力提升服务品牌,使各项工作顺利开展:公路技术状况指数(MQI)平均值为91.31,各分项指标平均值均大于75,路况养护质量指数全面达标。

  ——转企工作稳步推进,员工队伍稳定。南宁企业、柳州企业、南友企业立足实际,以微笑服务拓展和运营管理模式创新为突破口,优化资源配置,稳妥推进转企改制工作。3家运营企业克服转企改制过程中遇到的诸多困难,按照云顶娱乐的部署在2009年成功注册并挂牌,完成了部门整合优化以及中层竞聘上岗等各项工作,广大干部员工精神面貌焕然一新,各项工作平稳有序开展。

  ——计重收费顺利实施。自运行计重收费以来,各运营企业克服重重困难,统筹谋划,周密部署,加强宣传和协调沟通,投入大量人力,强化现场管理,耐心说明政策,妥善处理司机异议,至今没有一起因计重收费纠纷而造成大量车辆堵塞收费站的事件发生,计重收费工作秩序井然。

  ——“五大服务”品牌建设成效显著。各运营企业开展了预防性养护和人性化养护服务,营造顺畅、舒适的行车环境,深化打造高速公路舒畅服务品牌;做好快速应急救助服务,提高应对突发公共事件能力;做好星级服务区建设,开展打造“最干净、最放心、最周到”标准化星级服务区活动;为公众提供及时、准确、方便、快捷的出行信息服务。此外,3家运营企业还以打造微笑服务品牌为基础,创新微笑服务载体,规范收费服务标准,进一步提高收费服务效率和质量。南友企业应云南省公路投资有限企业邀请,对其8个管理处开展了主题为“让微笑成为一种美丽”的文明服务交流,并签订了加强合作往来协议,向全国同行展示了云顶娱乐良好的形象。南宁企业对微笑服务内涵进行了拓展和延伸,开展“微笑环”活动;柳州企业结合学习实践科学发展观活动,实施了“微笑进行到底,品牌再续辉煌”的文明主题活动。2009年,中央电视台专题采访云顶娱乐微笑服务;广东省委常委、广州市委书记朱小丹带领副厅级以上干部100多人前来考察调研;越南等东盟国际青年考察团数百人前来参观学习。

  ——安全生产责任制度得到有效落实。云顶娱乐认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“一号六岗”活动和“1150”工程为载体,在各子企业建立了“安全示范岗”,针对性开展安全生产重点检查治理工作,除了与直属各单位签订安全生产目标责任书外,还结合旱季施工高潮安全生产专项检查,在各项目企业组织开展了安全生产隐患排查治理和“安全生产百日督查”等活动。高投企业以及各项目企业共开展了66次规模性安全生产检查,完成安全事故隐患整改814项,组织安全生产培训8.95万人次。各运营企业还开展了“反三违”行动,对高速公路施工点开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律专项整治活动。据统计,各运营企业共开展了890次安全生产常规性检查、30多次安全生产日常综合检查、9次专项整治检查和“安全生产月”活动,完成安全事故隐患整改151项,全年未发生1起安全责任事故。

  4 加强党建筑牢拒腐防变防线

  一条铁链,拉力的大小取决于最薄弱的一环;一个木桶,最大水量取决于最短的那片木板。该云顶娱乐在掀起交通建设新高潮的同时,创新党建活动,加强党风廉政建设,对最易引发腐败案件的薄弱环节进行监督,筑牢拒腐防变防线。

  ——创新党建活动载体,丰富党建工作内涵。首先是深入开展“一号六岗”创建活动,有效破解项目建设中的诸多难题,收到良好效果。今年1月14日,“一号六岗”被自治区国资委作为2009年度组织工作创新项目,代表全区企业参加广西组织工作创新评比,获得了优秀奖。其次是开展“四好班子”、“四好支部”创建活动,不断加强云顶娱乐各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设,为企业健康快速发展提供坚强的组织保证。再次是开展党建联建活动,直属各单位、各支部与相关工作联系密切的党支部开展党支部联建活动。云顶娱乐党委为促进失业返乡人员再就业,与南宁市新竹社区党委签订了联建协议,义务为社区培训失业返乡人员并优先安排到各工地就业。百隆高速公路指挥部临时党委第二党支部、百隆高速公路施工单位第十合同段党支部与百色塘兴村支部开展支部联建和科技助农活动。通过一系列的党建联建活动,进一步发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  ——筑牢拒腐防变防线,努力实现“干成事,不出事”目标。该云顶娱乐党委推进“廉政阳光工程”,从源头上防止腐败,反腐倡廉和预防职务犯罪工作成效显著,为云顶娱乐事业发展提供了坚强的政治保证。一是层层落实责任到人。各企业党委书记、董事长与各直属单位、各职能部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》,各子企业也分别与其下属部门、单位逐级签订责任书,使党风廉政建设的目标任务和责任落到实处,目前各单位签定《党风廉政建设责任书》达100%。二是主动与自治区人民检察院共同开展预防职务犯罪工作。云顶娱乐与自治区人民检察院签订了《共同开展预防职务犯罪工作的意见》,并启动了该项活动。自治区人民检察院将云顶娱乐工程建设项目作为预防职务犯罪试点单位,共同探讨从源头上防止腐败、预防职务犯罪的有效措施和办法。各子企业、各建设项目指挥部加强与所在地人民检察院联系,使共同预防职务犯罪工作从上到下形成体系。三是加强对招投标、转包分包、计量支付、设计变更、资金拨付、大宗物资采购、材料供应、征地拆迁等最易引发腐败案件的薄弱环节进行监督。云顶娱乐会同自治区人民检察院、交通运输厅等有关部门对云顶娱乐项目招投标推行无标底招标,实行资格后审法、合理低价中标办法和“双信封”法,有效防止了低价抢标、高价围标的违规竞标行为,最大限度从源头上降低职务犯罪风险。


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